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江西省外事侨务办公室2016年工作总结和2017年工作要点

发布日期:2017-11-20    浏览次数:     字体:[ ]


  2016年,在省委省政府的坚强领导下,全省外事侨务系统深入学习贯彻中央十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习贯彻省第十四次党代会精神,按照全国地方外办主任会议精神、国务院侨办和国务院港澳办重点工作以及省委、省政府对外事侨务港澳工作部署,着力整合外事侨务资源服务全省对外开放、着力加强机制建设优化服务格局、着力夯实队伍建设提高服务能力,为形成更高水平、更宽领域开放格局,建设富裕美丽幸福江西作出积极贡献。

  一、2016年工作情况

  (一)强化“四个意识”,突出全面从严治党,党对外事工作的集中统一领导得到新加强

  严守政治纪律和政治规矩,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,尤其是核心意识和看齐意识,全面落实从严治党要求,加强统筹谋划,推动全省外事侨务港澳工作在新的起点上实现新跨越

  一是加强党对外事工作的集中统一领导。根据新形势新任务,及时提请省委调整外事工作领导小组组成人员。召开全省外事侨务港澳工作会议,紧密围绕中央和我省重大战略部署,就统筹发挥职能优势,促进我省对外交往具体工作进行了部署。

  二是落实两个责任,强化外事管理。办党组严格政治理论学习制度,进一步增强落实党风廉政建设两个责任的自觉性和责任感,通过严管实抓以因公出国(境)管理为重点的外事工作,把党风廉政建设两个责任落实到位,为全省外事工作科学发展提供有力的保障。针对我省外事工作出现的新情况新问题,印发了《关于进一步加强外事归口管理的通知》、《关于进一步强调因公出访管理有关纪律的通知》,对外事纪律进行规范和强调,从在外管理和成果管理两方面加强规范团组境外活动。2016年,全省因公出国(境)1403批,4676人次,厅级干部出访586人次,共劝退143批521人次,核减境外天数763天。共办理邀请外国人来华781人次,接收外国留学生2787人次。

  三是加强统筹谋划,推动外事工作发展升级。切实加强外事工作研究谋划。积极组织编制《江西省国际友城发展“十三五”规划》、配合出台《关于深入贯彻开放发展新理念构建全面开放新格局的意见》,对全省开放发展进行“顶层设计”,指导各地各部门有序推进“一带一路”建设。按照外交部王毅部长提出的“三个基本要求”,主动作为,提升能力,召开工作务虚会,就加强学习、增强工作活力、用好系统资源、重视队伍建设等方面进行专题研讨,推动外事工作发展升级。

  (二)突出特色,打造品牌,江西对外开放迈出新步伐

  以打造“国际友好城市”功能性平台为抓手,积极融入国家外交大局,服务全省对外开放成效明显。

  一是“国际友好城市”功能性平台彰显成效。通过建立完善友城工作联席会议机制,统筹全省力量,以友城为抓手融入国家外交大局,驱动江西对外开放

  发挥地方优势资源,做重点国家友好工作。落实中美两国元首杭州会晤成果,在南昌举办了第三届中美友城大会暨中美健康城市论坛,该会首次在中国举办,省委书记鹿心社、省长刘奇等省领导出席活动并会见了美国密歇根州州长里克·斯耐德、美国国际姐妹城协会会长阚玛丽等重要嘉宾,会议发布了《中美健康城市南昌宣言》,深化了中美政府间、民间在健康、经贸、教育、文化、旅游等领域的务实合作。

  策应国家重大外交部署,落实习近平总书记访英倡议,会同全国友协共同策划组织英国斯特拉福德和抚州市共同纪念汤显祖、莎士比亚逝世400周年系列活动,抚州市与斯特拉福德区正式签订缔结友好城市关系协议,搭建起东西方文化交流的桥梁,交流活动被纳入了中英高级别人文交流机制,深化和推进了中英两国间在传统文化、文学艺术方面的交流。

  友城结好与务实合作步伐加大,新增国际友城9对,总数达到89对,友城地域分布涵盖世界五大洲,居全国第17位。积极拓展新友城,与俄罗斯彼尔姆边疆区、泰国乌汶府签署了建立友好省州关系意向书。巩固传统友城,与韩国全罗南道及日本冈山、岐阜持续开展文化、卫生、农业等领域友好交流活动。深入实施“彩虹桥”工程,举办了关爱儿童、农技培训系列活动。

  二是全力完成上级交办任务。今年来赣重要外宾超过往年,高层交往更加活跃,合作成果更加丰硕。全年接待了爱尔兰前总理伯蒂·埃亨、格鲁吉亚第一副总理迪米特里·库姆西什维利等5名外国政要,完成了新西兰国家党主席、缅甸巩固与发展党副主席等17批236人次党宾、国宾团组的接待任务。承办了第14届中韩地方政府交流研讨会。

  三是积极参与“一带一路”建设。瞄准“一带一路”沿线国家和地区,以及我省外资、技术、人才来源地和“走出去”目的地,精心安排省领导出席的外事活动和省级团组出访,拓展与相关国家的交流合作。安排省级领导出国(境)16 人次(含因公赴港3人次),省级领导出席外事活动58批次,会见来自50多个国家的重要外宾411人次。接待俄罗斯彼尔姆边疆区州长巴萨尔金率领的政府及经贸代表团,举办彼尔姆边疆区经贸推介会,鹿心社同志出席推介会并与巴萨尔金州长共同签署建立友好省州关系意向书,在中医药、绿色农产品等领域达成了多个合作意向。办或协办两河流域合作理事会、中俄“两河流域”联合青年论坛、“一带一路”相关国家农业技术培训班,开展了中印联合医疗队等活动,拓宽“一带一路”沿线国家合作交流渠道。争取外交部批准成立“江西师范大学中日韩合作研究中心”,为中央及地方政府推进三国间的合作提供更多智力支持。与省发改委、江西电视台联合启动了“一带一路”大型宣传活动,江西电视台沿4条线路13个国家进行了采访,探访“一带一路”沿线投资商机、合作项目,展示我省“走出去”企业形象。

  四是务实筹办重大涉外活动。成功举办“江西省人民对外友好协会成立60周年图片展暨2016新年音乐会”、“外媒江西行——中东欧16国主流媒体记者代表团访赣”活动,开启了世界看江西的新窗口。特别是做好了第四届世界绿色发展投资贸易博览会的省领导外事活动安排、礼宾翻译以及重要外宾团组接待工作,邀请4名外国政要以及外国使节、友好省州代表团和世界500强企业等150余名重要外宾参会,规格和规模都为历年之最。

  五是积极践行外事为民。对企业人员因公出国(境)予以优先审批、优先办理,根据工作实际需要优先安排招商引资、引智、引进技术的团组。服务公民和企业“走出去”。全年办理APEC商务旅行卡177人次;接待外国使、领馆官员来访43批172人次;举办“日韩签证官江西行活动”,制作《江西省因公出国签证申办指南》,办理领事认证5862本,完成领事认证电子签名和防伪二维码系统建设,全面升级领事认证综合管理系统;妥善处置涉外案件63起,领保案件24起。

  (三)重视涵养,科学利用,侨务港澳工作服务经济发展大局取得新突破

  以打造“侨梦苑”功能性平台为抓手,优化涵养侨务资源,充分发挥侨务工作的独特优势,强化侨务引智、引资、引才工作,助推江西经济社会发展。

  一是围绕“侨梦苑建设年”主题,服务经济社会发展成效显著。围绕贯彻国侨办裘援平主任关于红谷滩“侨梦苑”要打造都市型“侨梦苑”样板的要求,不断丰实“侨梦苑”建设内涵。

  建立完善“侨梦苑”三级联动机制。推动南昌市红谷滩新区出台区级政策、申报市级政策,增配“侨梦苑”专职工作人员,竖立“侨梦苑”标志,设立“‘侨梦苑’服务通道”、“红谷滩侨之家”,举办对侨专项活动,不断优化服务、营造最优发展环境,在引进海外华侨华人高层次人才、吸引侨智侨资、完善对侨服务方面,都取得了一定的成绩。

  聚焦VR产业。牵线美籍华人孙伟博士率领的团队与红谷滩“侨梦苑”达成合作意向,共同打造VR产业基地;协助红谷滩“侨梦苑”举办中国VR创新大会,正式发布中国(南昌)虚拟现实VR产业基地六大平台。

  激发创新动力。推动我省首个侨资众创空间——汉昀孵化器在红谷滩“侨梦苑”开业启航,协调汉昀孵化器举办了大型路演活动,积极对接港澳及全球资本、人才。在该孵化器内成长起来的“卡圈”获得第二届中国青年APP大赛暨第三届“创青春”中国青年创新创业大赛APP专项赛应用类金奖。

  设立“侨梦苑”联络处。通过接待第七届海外华侨华人专业协会会长联席会访赣团、国侨办海外专家咨询委员会江西考察团,促成海外19家华侨华人专业协会在江西“侨梦苑”设立联络处,在经贸、科技、人才等领域开展多种形式的交流合作。

  二是夯实国内基础,凝聚侨心侨力。积极推动侨务立法,利用省人大常委会听取全省侨务工作报告的契机,推动做好出台《江西省华侨权益保护条例》的相关工作。全面打造为侨公共服务体系,召开全省侨政工作会议,部署推动在全省开展“四位一体”国内为侨公共服务体系建设工作,授予南昌市慧谷创意产业园“全省为侨公共服务体系建设示范单位”大力实施侨爱工程,做好了老年归侨生活补贴发放、“三侨生”高考加分身份认定、华侨农场的周转金项目运行等工作。全系统受理了1122宗侨务信访件,办结1078件,结案率96.08%,其中省外侨办受理299件,办结291件,结案率97.32%。认真开展侨界精准扶贫工作,联合省财政厅争取了2016年华侨事务预算278万元,指导开展3期280人次参加贫困归侨侨眷职业技能培训班。2016年,全省在教育、卫生等方面共争取侨务捐赠资金3680.21万元。

  三是涵养侨务资源,扎实推进海外侨务工作。全年共接待海外华侨华人31批240人次。拓展海外侨务工作领域。积极筹备海协换届,建立健全海外重点联谊社团和人物档案信息、数据库,建立海外华侨华人微信平台。精心策划组织“海外侨领看江西”、“海外侨领共庆中秋”活动。促成江西中医药大学与马来西亚沙巴的交流合作、推介我省南昌西汉海昏侯墓重大考古发现、争取犹他州基因医学项目即将落户赣江新区。通过接待12批次的海外江西社团代表,省、办领导实地走访江西同乡联谊会,为各地同乡会打劲鼓气,问忧解难,构建海外和谐侨社,同时,引导帮助海外乡亲回乡投资创业。扎实开展华文教育,承办了“海外红烛故乡行”、“华文教育·名师巡讲”、“2016年中华文化大乐园——圣地亚哥营”等活动,外派华文教师34名,数量达历史最高值。

  四是建立合作机制,深化赣港澳地区交流。省部联合,加强泛珠三角区域合作,积极邀请港澳特首和港办参加在我省举办的2016年泛珠三角区域合作行政首长联席会议,探讨依托港澳独特优势扩大对外开放,深化发展合作。密切经贸合作。强卫同志、朱虹同志、刘昌林同志三位省级领导出席2016年赣港招商活动,其间,促成外交部驻香港特别行政区特派员公署成立19年来,首次与地方省区市合作举办了“江西省与外国驻港领团及商会合作交流恳谈会”;与省金融办合作组织省金融代表团赴港出席第九届亚洲金融论坛,与境外客商达成多个投融资项目合作意向。深化各领域交往。建立了省“四侨”与省政协港澳委员及特邀海外代表联谊餐会机制;接待了香港高级公务员清华大学国家研习课程班、澳门青年法律人才江西考察团、香港华侨华人总会、澳门缅华互助会等团组;联合开展了赣港澳台青少年心连心活动,组织省政府代表团参加2016年澳门国际环保合作发展论坛及展览,配合省妇联与香港妇女组织进行互访

  (四)夯实基础,强化培训,外事侨务工作能力得到新提高

  深入推进“党建+”工程,把开展党建工作与做好今年我省外事侨务重点工作紧密结合,做到两手抓、两促进

  一是以“党建+”为统领,各项工作取得优异成绩。在“党建+外事”、“党建+侨务”、“党建+港澳”、“党建+日常”工作引领下,全办上下一心,出色完成各项工作任务,部、省、市三级联动,成功举办了第三届中美友城大会暨中美健康城市论坛和共同纪念汤显祖、莎士比亚逝世400周年系列纪念活动,重点打造了“国际友好城市”和“侨梦苑”两个功能性平台,取得的成绩得到了国务院、中央部委和省委省政府的高度肯定。

  二是扎实开展两学一做,大力推进机关规范化建设。严密部署展开“两学一做”学习教育四个专题学习,组织开展办领导上党课、支部内部讲党课活动。结合落实省委巡视组巡视反馈意见整改工作,进一步加强党风廉政建设和惩防体系建设,整合改革外事管理与服务职能,调整内设机构,创新办机关和办属单位绩效考核办法,完善内部各项管理制度。 “第一书记”工作扎实推进,建设团结进取和谐机关成果丰硕。2016年,顺利通过复查继续享有省级文明单位荣誉,获评省综治先进单位、节能先进单位。

  三是强化培训,打造合格过硬工作队伍。组织办机关业务知识集中培训,分别在美国和香港举办业务研讨班,全年共组织各类干部参加18个班次的上级调训。认真落实领导干部个人有关事项报告工作,从严规范和落实干部选拔任用程序,坚持德才兼备,以德为先,全年共提拔使用(重用)处级干部6人,科级干部5人,推荐2名正处级领导干部提升使用,促进了干部队伍整体建设。

  二、2017年工作要点

  2017年,我省外事侨务港澳工作将进一步强化服务意识,加大战略运筹,服务国家对外大局,巩固对我主动有利的战略态势,拓展互利合作的国际空间,助力打造内陆双向开放高地,为党的十九大胜利召开和全面建成小康社会提供有力支撑。

  (一)进一步加强党对外事工作的集中统一领导贯彻落实中央有关会议、文件精神,及时研究解决外事工作中的重大问题。

  (二)深度对接国家战略,融入国家外交大格局。继续推动“一带一路”沿线国家友好城市建设工作,依托“江西友城合作周”平台,推进产业对接和项目合作,实现优势互补、共同发展。加强智库建设,开展“一带一路”国别研究,有针对性地做好相关国家工作。扎实开展外国政党干部培训工作。做好哈萨克斯坦世博会相关工作。

  (三)深挖外事侨务港澳资源,厚植江西开放发展新优势。做好我省在外交部“蓝厅”全球推介活动,讲好江西故事、传播江西声音。实施《江西省国际友城发展“十三五”规划》,推进“国际友好城市”功能性平台建设。承办2017年江西省国庆招待会,团结凝聚在赣外国友人、留学生和海外华侨华人力量,服务江西发展。在继续做好“侨梦苑”内涵建设的同时,争取国侨办和省委组织部支持,承办2017年海外华人华侨专业协会会长联席会,谋划召开江西省海外高新科技人才洽谈会,相机设立若干江西省海外人才工作联络中心。做好省海外交流协会、省侨商投资企业协会换届工作。进一步加大对侨资企业、华侨华人创业团队、华侨华人重点创新创业园区的服务力度,服务赣江新区发展,组织“赣江新区与华人华侨的投资机遇”和“一带一路与江西发展”两个主题论坛。加强赣港澳交流合作,协助配合赣港合作周活动,引进资金、技术和人才,与省委统战部共同举办赣港澳台青少年心连心活动,与澳门开展生态环境保护领域合作。

  (四)高水平引进来,多领域走出去。精心策划高层互访,高位推动江西对外开放。深化中俄两河流域合作,办好3月俄罗斯巴国在江西举办经贸活动周。策划好在美国犹他州举办“江西友城活动周”。持续跟进纪念汤显祖逝世400周年活动掀起的文化交流热潮,省市联动共同举办“汤显祖国际艺术节”。加强部门联动,组织做好外派华文教师,承办慰侨演出、中华大乐园、海外华裔青少年夏(冬)令营活动。

  (五)深化改革发展,不断提升管理与服务水平加强外事管理,规范因公出国(境)工作,提请省委省政府出台《江西省关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的实施意见》,鼓励支持高等学校和科研院所扩大对外交流合作。提高 APEC商务旅行卡办理效率,服务我省企业外向发展。加强领事保护,强化涉外突发事件预警和应急处理能力,服务我省企业“走出去”。做好为侨公共服务体系进“侨梦苑”工作,争创国家为侨公共服务体系示范单位。做好侨务精准扶贫、侨务信访、侨务捐赠和侨乡文化建设工作。广泛调研,为我省侨务立法积极做好相关准备。

  (六)加强自身建设深入推进全面从严治党,推进“党建+”系统工程建设,深化“三严三实”、“两学一做”学习教育成果。加强全省外事侨务系统绩效管理,统筹全省资源,增强外事侨务工作合力。抓好全省涉外干部队伍建设,举办“多领域走出去”涉外工作创新能力研讨班、第三期涉外干部赴港澳培训班和“江西大讲堂”,推进外交外事课程进党校工作。加强机关建设,开展好法治、综治、节能等各项工作。

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